海曙:整治“骚扰电话” 净化通信环境

  • 发布:2018/9/6 13:50:34
  • 来源:海曙新闻网

海曙区人大代表老李来到海曙区检察院民行科科长王三忠办公室,为该院力促“骚扰电话”整治点赞。

据悉,去年底,海曙区检察院开始对广告推销电话扰民现象进行全面分析调查。为期一个月的“宁波市居民受广告推销电话影响情况”专项社会调查后,收集有效问卷3247份,结果显示,95.7%的受访者认为,广告推销电话已成为“骚扰电话”;有近四成的受访者认为“影响很大”,且严重打扰到他们的正常生活和工作;而认为“影响较大”受访者比例也达到41.8%,两者合计比重高达81.6%。

在面向海曙区人大代表和政协委员的实名调查问卷结果显示,参与问卷调查的220名代表委员,均认为广告推销电话严重影响公众的日常生活和工作,已成为“骚扰电话”,侵犯了广大手机居民的合法权益,侵害了社会公共利益。

海曙区检察官走访市通信管理局、市反虚假信息欺诈中心、电信公司、联通公司,进行相关调查,发现从技术上治理骚扰电话,不存在难度,关键在运营商后台识别骚扰电话的力度。“一个号码天天呼出几百上千次但又没有呼入,肯定是不正常的,另外,骚扰电话的结算费用肯定比普通电话高出很多,由此可见,‘骚扰电话’暴露出监管不力而非监管不能。只要监管有力,骚扰电话是可以治理的。”参与调查的检察官说,经仔细梳理发现,从法律法规来看,确实没有专门规制骚扰电话的法律法规,但是从《广告法》,《治安管理处罚法》,《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》等法律法规的规定来看,还是存在与之相关的法律规范。

作为公共利益的代表,7月12日,海曙区检察院向市通信管理局发出检察建议,建议通信管理部门积极履职,对当前“骚扰电话”扰民的现实情况,采取有效措施加以制止,改进和完善电信业务管理办法。

7月30日,省、市通信管理局带领三大电信运营商就检察建议书进行答复。宁波市通信管理局的复函中,列举了前期做过的工作和下一步的治理举措。而三大运营商则集体诉苦,表示目前法律依据欠缺,法律对骚扰电话尚未明确定义,处罚依据也缺乏。省、市通信管理部门也说明了目前处罚的难度。该院检察长李钟表示:“每次相关部门一介入,骚扰电话就会少,这说明管跟不管有差别。大家重视,骚扰电话就会减少,管还是有用的。”

其实早在6月29日,浙江省各级人民检察院统一揭牌成立了公益损害与诉讼违法举报中心,开通了12309举报受理热线电话,这也是全国首批聚焦公益保护和诉讼活动监督的举报中心。检察长李钟说,检察机关可以作为一个公益诉讼人的立场,为广大市民解决民事公益诉讼和行政公益诉讼难题。正如此次报道的推销电话扰民的行为,就是侵害了社会公共利益,检察机关便可以展开调查并发出检察建议。人民群众如有发现破坏生态环境和危害食品药品安全等侵害公共利益的线索,可拨打12309向检察机关举报。线索经查证核实的,按照相关规定予以奖励。

关键词:

整治“骚扰电话”

[责任编辑:茅佳露]

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